建設山西綜改示范區是省委、省政府踐行習近平總書(shū)記和黨中央賦予山西建設國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區重大使命的戰略決策。

2020年5月12日，習近平總書(shū)記親臨山西視察來(lái)到這里，殷切囑托：“路子對了，就要堅持走下去，久久為功，不要反復、不要折騰。希望山西在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”。

三年后的這一天，綜改示范區召開(kāi)主題教育集中調研點(diǎn)評會(huì )。6個(gè)園區、5個(gè)招商中心、3個(gè)區直企業(yè)主要負責人對表全年任務(wù)，登臺匯報。區領(lǐng)導班子成員結合各自分管領(lǐng)域逐一點(diǎn)評、提出意見(jiàn)。

點(diǎn)評會(huì )更是動(dòng)員會(huì )！按照省委、省政府“先行者”“排頭兵”“南引擎”的定位要求，綜改示范區進(jìn)一步動(dòng)員干部職工時(shí)時(shí)處處把“總書(shū)記怎么說(shuō)、我們怎么干、干得怎么樣”作為思想標尺，不斷凝聚“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”的強大精神動(dòng)力。

扛起“蹚新路、打糧食，走在前、作示范”的政治責任，全力推動(dòng)綜改示范區轉型發(fā)展實(shí)現戰略突破，成為回響在這片熱土上的最強音。

再認識、再謀劃、再出發(fā)
——強化項目第一意識、錨定目標不松勁

經(jīng)過(guò)六年多的發(fā)展和建設，綜改示范區轉型綜改勢頭已起，空間布局雛形已成，但仍存在發(fā)展不充分、治理不科學(xué)、隊伍不適應等短板和差距。

再認識、再謀劃、再出發(fā)，就是要從習近平總書(shū)記考察調研山西重要講話(huà)重要指示精神中汲取智慧和力量，從自身六年的發(fā)展歷程中總結成績(jì)和不足，從洞察和把握客觀(guān)事物的發(fā)展規律中凝聚思想和共識。

去年11月份以來(lái)，綜改示范區黨工委深入開(kāi)展“現在怎么看、今后怎么干”專(zhuān)題研討活動(dòng)，班子領(lǐng)導帶頭，進(jìn)園區入企業(yè)，元旦假期不休息，重溫習近平總書(shū)記關(guān)于政績(jì)觀(guān)的重要論述，重走感悟習近平總書(shū)記的考察調研之行，重新謀劃率先蹚新路的工作思路。

重點(diǎn)在哪里？第一是項目、第二是項目、第三還是項目。綜改示范區加大好項目、大項目、高質(zhì)量項目的謀劃引進(jìn)力度，加快構建先進(jìn)制造業(yè)、數字經(jīng)濟和現代服務(wù)業(yè)“2+1”主導產(chǎn)業(yè)體系。

今年以來(lái)，綜改示范區領(lǐng)導班子成員帶隊深入京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區招商一線(xiàn)，考察對接中電科、中材、中國商飛、宇澤半導體等頭部企業(yè)?？偼顿Y83億元的大絲束碳纖維、總投資70億元的泰山玻璃纖維等大項目將當年簽約、當年開(kāi)工。

近日，我省公布2023年省級重點(diǎn)工程項目名單，共8類(lèi)619個(gè)項目。該區中來(lái)年產(chǎn)16GW高效單晶智能電池工廠(chǎng)項目、中國電科（山西）碳化硅材料產(chǎn)業(yè)基地二期項目、海納半導體硅單晶生產(chǎn)基地項目等44個(gè)項目列入。

“糧食”從哪里來(lái)？就是要在項目建設上抓出質(zhì)效。5月9日和10日，綜改示范區領(lǐng)導班子成員和各部門(mén)主要負責同志深入23個(gè)重點(diǎn)項目進(jìn)行大調研。針對企業(yè)面臨的基礎設施以及融資、手續、人才等方面存在的困難和問(wèn)題面對面交流，實(shí)打實(shí)解難，讓企業(yè)真正安心、舒心、放心。

陽(yáng)曲園區培育形成合成生物產(chǎn)業(yè)集群和新能源、半導體增長(cháng)極“一群一極”；瀟河園區構建形成全省先進(jìn)半導體、高端裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)高地……錨定“2+1”的主導產(chǎn)業(yè)體系，各個(gè)園區“做精一業(yè)，做強一鏈”，持續發(fā)力。

堅持問(wèn)題導向，賦能園區、招落一體
——走改革創(chuàng )新的路，叫起板來(lái)，彎下腰去

走進(jìn)習近平總書(shū)記視察過(guò)的改革創(chuàng )新展廳，一塊塊展板、一件件展品記錄著(zhù)綜改示范區改革不停歇的足跡，訴說(shuō)著(zhù)企業(yè)家們創(chuàng )新不止步的故事，三年來(lái)，已有700余批次、1.7萬(wàn)余人次前來(lái)參觀(guān)學(xué)習。

綜改示范區之于山西，就像前海之于深圳、浦東之于上海，體制機制創(chuàng )新怎樣走在全省最前列？走改革創(chuàng )新的路，叫起板來(lái)，彎下腰去。

服務(wù)企業(yè)層級多、企業(yè)遇到問(wèn)題不知道找誰(shuí)？項目招落過(guò)程中“鐵路警察、各管一段”如何打破？今年以來(lái)，綜改示范區堅持問(wèn)題導向而來(lái)、奔著(zhù)目標導向而去，亮出兩大實(shí)招：

一是堅持做精管委會(huì )、做強園區，把服務(wù)重心下移、事權下放，賦能園區經(jīng)濟運行管理等17類(lèi)79項事權，推動(dòng)園區在培育企業(yè)、服務(wù)企業(yè)上確實(shí)能辦事、能說(shuō)了算。

二是建立“招落一體”工作機制，整合全區13個(gè)內設機構、21個(gè)區直事業(yè)、5個(gè)區直企業(yè)、9個(gè)駐區單位，縱向上打通招引、落地、建設、投產(chǎn)、運營(yíng)各個(gè)環(huán)節；橫向上鎖緊經(jīng)濟、審批、服務(wù)、保障等各部門(mén)之間的職責，形成以結果為導向的工作理念和內在閉合的工作機制，實(shí)現產(chǎn)業(yè)一體布局、政策一體研究、項目一體謀劃、運行一體調度、服務(wù)一體實(shí)施、督辦一體跟進(jìn)，變“交接棒”為“齊步走”，并聯(lián)解決問(wèn)題，推動(dòng)項目簽約到開(kāi)工由238天壓縮至58天。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng )新者強。

綜改示范區行政審批局針對項目落地推進(jìn)過(guò)程中涉及的各類(lèi)行政審批和政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，分類(lèi)施策、清單管理，為每個(gè)項目定制工作推進(jìn)方案，建立專(zhuān)屬服務(wù)檔案，及時(shí)解決企業(yè)項目建設“急難愁盼”，過(guò)程跟進(jìn)、提醒和督促，保障服務(wù)到位。

5月9日，山西春汾科創(chuàng )投資集團有限公司20億元無(wú)抵押、無(wú)擔保定向債務(wù)融資工具獲得中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì )審核通過(guò)，這是綜改示范區成立6年來(lái)成功獲批的首筆信用債券，標志著(zhù)該區資本市場(chǎng)直接融資實(shí)現新突破。

在不久前落幕的第48屆日內瓦國際發(fā)明展上，清華大學(xué)山西清潔能源研究院攜“超低熱值富氫低碳燃氣高效清潔燃燒器技術(shù)”參展，從1000余項發(fā)明成果中脫穎而出，獲國際發(fā)明展金獎。

保持“進(jìn)”的姿態(tài)，強化服務(wù)供給水平
——優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，叫響叫亮“辦事不用找人”服務(wù)品牌

“辦理起來(lái)真是太便捷了！”2月1日，山西互創(chuàng )共贏(yíng)企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司負責人在綜改示范區政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)取了我省第一張使用市場(chǎng)主體登記確認制方式變更的營(yíng)業(yè)執照后高興地說(shuō)。

牢記習近平總書(shū)記“以營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)經(jīng)濟轉型發(fā)展”的殷殷囑托，今年以來(lái)，綜改示范區堅持把營(yíng)商環(huán)境作為經(jīng)濟工作的“第一要件”，把市場(chǎng)主體和企業(yè)家的實(shí)際感受作為“金標準”，叫響叫亮“辦事不用找人”的服務(wù)品牌。強化“服務(wù)永遠走在企業(yè)需求前面”的意識，真正讓企業(yè)看到變化、見(jiàn)到成效、得到實(shí)惠。一是項目前期手續代辦幫辦，做到企業(yè)和審批單位、和收費單位“兩不見(jiàn)面”，企業(yè)一次也不用跑。二是項目后期政策簡(jiǎn)化兌現，在和企業(yè)把合同定準的基礎上，提前做好預算資金安排，只要企業(yè)達到約定目標、符合兌現條件，可“免申報、免登門(mén)”，即到即兌。

強化服務(wù)供給水平，就是要善于站在企業(yè)角度考慮問(wèn)題，以服務(wù)上的“共情”實(shí)現發(fā)展上的“共贏(yíng)”。海納半導體硅單晶生產(chǎn)基地項目投資5.46億元，可年產(chǎn)750噸6英寸半導體硅單晶，2022年落戶(hù)陽(yáng)曲工業(yè)園區，當年6月份開(kāi)工建設，今年6月底單晶爐設備將進(jìn)場(chǎng)安裝、調試。為確保這一項目順利推進(jìn)，陽(yáng)曲工業(yè)園區成立項目專(zhuān)班，梳理項目要素需求，多部門(mén)協(xié)同服務(wù)。專(zhuān)班與企業(yè)共同制定項目推進(jìn)方案和進(jìn)度計劃，任務(wù)到人、時(shí)間到天。

“進(jìn)”的姿態(tài)從哪里來(lái)？大興學(xué)習之風(fēng)，以學(xué)促干、以干踐學(xué)。5月13日，“綜改周末課堂”第三課開(kāi)講，省科學(xué)社會(huì )主義學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)、博士生導師高建生教授以《統籌推進(jìn)中國式現代化的發(fā)展》為題作了講座，全區1000余名干部集中學(xué)習，找準“定盤(pán)星”，錘煉“金剛鉆”。

轉型綜改主戰場(chǎng)，奮楫爭先拓新局?！笆姑鼱恳?，‘進(jìn)’是我們當下和未來(lái)相當長(cháng)一段時(shí)期的主要方法論，我們要以進(jìn)保穩、以進(jìn)促轉、以進(jìn)育新。項目要進(jìn)、服務(wù)要進(jìn)、工作水平要進(jìn)、干部素質(zhì)要進(jìn)！”省政府副秘書(shū)長(cháng)，綜改示范區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任范兆森充滿(mǎn)信心地說(shuō)。